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行业动态

养老事业和养老工业怎样协同生长？这里有几条建议

2024-12-12 14:56:59 admin

新时代老龄事情怎么看干什么怎么干

党的二十届三中全会提出“起劲应对生齿老龄化，完善生长养老事业和养老工业政策机制”，国务院第九次专题学习以“实验起劲应对生齿老龄化国家战略，推动养老事业和养老工业协同生长”为主题，这批注养老事业与养老工业协同生长是实验起劲应对生齿老龄化国家战略的主要使命。目今，面临新形势、新使命，要以刷新的要领和立异的头脑增进养老事业和养老工业协同生长，推动有为政府和有用市场有机团结，充分验展机制立异和手艺立异的作用，更好知足晚年群体的养老需求，让晚年人安享幸福晚年。

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增进养老事业与养老工业协同生长

以养老事业增进养老工业生长。一方面，强化政府在工业生长中的支持包管职责。现在，我国养老工业尚处起步阶段，政府可以使用园地、设施、数据等基础资源，为市场主体顺遂进入养老市场创立条件，从而推动养老工业快速生长。另一方面，营造优异社会情形，充分验展晚年人主体作用，使其成为工业生长的新动能，包括通过完善晚年人加入就业、自愿服务、社区治理等政策步伐，勉励晚年人起劲加入社会、经济和文化生涯，引发其加入能力和消耗潜力，释放二次生齿盈利，将老龄化挑战转化为经济社会生长的现实动力。

以养老工业支持养老事业生长。一方面，养老工业生长历程中应适当思量社会效益目的。在确�？梢涣擞奶跫�，增进城乡、区域、场景、主体之间资源的有用对接与有序流动，助推养老事业提质增效。另一方面，养老工业可以通过立异服务模式、提供手艺或资金支持等形式，推动养老事业目的的实现。例如，养老工业可使用中高端市场的盈利部分，支持普惠型服务的高质量供应，通过市场化收益反哺公益性投入，推动养老事业与养老工业的协同共赢。

以全局视角统筹推进刷新。只管养老工业的生长能够带来一定的经济效益，但其收益缺乏以填补老龄化带来的社会结构性损失。因此，养老工业的生长不但是一个单独工业的生长，更是与养老事业生长相辅相成、协同推进、改善民生福祉的弘大课题。一方面，需要起劲推动养老工业与教育培训、康健医疗、体育运动、文化娱乐、旅游服务、家政服务等行业的融合生长，扩大养老工业的生长空间，助力银发经济增添。另一方面，还需要在更大规模内深化相关福祉刷新，包括一连优化分派制度，推动完善社会包管制度，通过优化税收和再分派政策合理分担社会本钱等。

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推动有为政府与有用市场有机团结

要切合目今国民福利的生长阶段。一方面，我国的社会福利政策正处于从补缺到生长理念转换期，处于经济目的与社会目的协调推进的新阶段，养老事业与养老工业协同生长必需契合目今社会福利政策演进的阶段。因此，要准确处置惩罚经济生长和民生改善的关系，提防太过福利带来的潜在危害，为可一连生长和社会稳固涤讪制度基础。另一方面，养老工业也应阻止太过市场化的倾向。在中国式现代化和配合富足目的引领下，政府应增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，依托政策工具补齐养老工业的结构性短板，推动社会福祉与经济生长协同增效。详细而言，应在确保晚年群体享有基本包管的基础上，提升工业效率和可一连性，阻止工业生长太过追求短期经济效益，从而实现事业与工业的恒久共赢。

要阻止工业政策粗放式太过干预。在我国银发经济生长的新机缘下，地方政府在新一轮养老工业结构生长中可能会泛起粗放式的政府干预。一方面，地方政府在生长工业的激励下，可能难以有用掌握适度界线，频仍出台太过或不当的地方刺激步伐，从而引发资源错配和市场失衡等负面效应；另一方面，部分地区的市场主体和社会组织恒久以来依赖地方政府较为严重，自我造血能力和市场运营能力弱，形成了强政府、弱社会组织的非对称性资源依赖。因此，地方养老工业政策设计的目的应放在为工业生长创立市场空间，特殊是聚焦提供基础性、平台性和非选择性的工业政策以及对应的治理服务，这将显著提升养老工业政策设计的科学性、有用性。总之，要通过明确政府干预行动的界线来包管政府在工业政策当中的有用作为。地方政府的政策与治理的重点在于规范市场建设、维护公正竞争关系与秩序、建设种种标准和基础设施等方面，从而增进整个工业的平衡生长与久远昌盛。

要拓展基本养老服务制度�；狙戏裰贫仁茄狭煊蚪缍ㄕ肫渌魈骞叵岛腿ㄔ鸾缦叩幕颈曜�，应当通过一直完善基本养老服务制度，调解优化政府与其他主体权责界线，来推动养老事业与养老工业生长。作为推动养老事业与工业协同生长的主要抓手，基本养老服务制度应具有相宜性、科学性和有机性。相宜性体现在通过服务清单制度明确政府在养老工业中介入的力度和界线，在养老服务中划定适当规模、包管底线公正，推动实现全体晚年人享有基本养老服务�？蒲约匆蠼徊嚼迩寤竟卜袂宓サ哪谌莺头袼�，在国家基本养老服务清单的基础上，允许地方凭证现实需求和能力举行适度差别化调解。有机性则强调制度应能随养老工业的生长阶段和服务需求的转变而无邪调解，使养老服务制度在拓展历程中兼顾基本包管与差别化需求，一直知足晚年人日益增添的多条理、高品质的养老服务需要。

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施展政策与手艺的赋能支持作用

立异公私相助机制。在养老需求日益多样化和重大化的配景下，政府应强化指导、羁系、支持职能，引发市场主体加入，充分释放市场活力。立异型公私相助模式能够兼顾公益性与市场性，优化资源设置，通过市场机制提升服务质量和运作效率，进而实现政府资源与市场效率的互补协同。例如，养老机构公建民营不但减轻了市场主体的投资本钱，也包管了公建民营机构在“公立”属性下为难题晚年群体提供基本养老服务，从而实现政府与市场主体之间的相助共赢。

立异智能手艺。手艺立异是推动养老事业、工业实现跨越式生长的主要引擎。目今，智慧养老系统、养老服务机械人以及生命科学、脑科学等领域的前沿手艺正逐步运用到养老服务中，为行业注入新的活力。智能手艺的普遍、深度引入，不但仅是对现有服务供应模式的优化，更可能带来养老工业的深度厘革。例如，智慧养老系统通过数据网络和剖析，精准匹配服务供需；养老服务机械人提供辅助照护，镌汰人力本钱；生命科学和脑科学的立异应用为晚年人的身心康健提供了科学支持，增进更高质量服务供应成为可能。通过手艺立异，养老工业将实现从“看护型”向“服务型”和“智护型”转变。

立异工业模式。养老工业政接应逐步镌汰对重资产投资的依赖，提防国有大型企业的市场垄断，勉励“小而美”的立异型企业模式，通过无邪多元的结构方法，进一步拓展养老服务和养老产品的受众群体，改善养老服务和养老产品的服务体验。例如，云南等地的旅居养老民宿模式已成为养老市场从重资产向轻资产、从高端化向中端化转型的典范规范。相较于古板的重资产投资模式，轻资产模式能够在快速转变的市场情形中展现出更强的顺应性，通过小规模、专业化、有针对性的服务，迅速响应市场转变和多样化需求。只有因地制宜立异规�；敫鲂曰⒓夯胧枭⒒⑵放苹胱灾菩缘炔畋鹧瞎ひ的Ｊ�，才华最大限度增进晚年人的福祉。（作者胡雄伟系中国人民大学公共治理学院教授、博士生导师，王晓俊系中国人民大学公共治理学院博士研究生）

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