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中级邮电备考考点:邮政法(3)

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中级邮电第十二章考点

 

 

通信自由、通信秘密法律保护制度
(一)用户通信自由与通信秘密的法律保护(2017年中级经济师考试单选)

《宪法》第四十条规定,中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

《邮政法》对保护通信自由和通信秘密做出了具体规定:

  • 除法律另有规定外,任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、快件和汇款
  • 任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人邮件、快件
  • 因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,公安机关、国家安全机关或者检察机关可以依法检查、扣留有关邮件、快件,并可以要求邮政企业、快递企业提供相关用户使用邮政服务、快递服务的信息,邮政企业、快递企业和有关单位应当配合,并对有关情况予以保密
  • 除法律另有规定外,邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务、快递服务的信息

 

(二)邮政用户用邮权益的法律保护

  1. 邮件投交方式:邮政企业采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。
  2. 给据邮件的查询服务:用户交寄给据邮件后,对国内邮件可以自交寄之日起 1 年内持收据向邮政企业查询,对国际邮件可以自交寄之日起 180日内持收据向邮政企业查询;查询国际邮件或者查询国务院邮政管理部门规定的边远地区的邮件的,邮政企业应当自用户查询之日起60日内将查询结果告知用户,查询其他邮件的,邮政企业应当自用户查询之日起30日内将查询结果告知用户。
  3. 邮政编码查询服务
  4. 投递时限
  5. 邮政企业、快递企业应当依法履行公示义务
  6. 对无着邮件的处理:邮政企业对无法投递的邮件,应当退回寄件人。无法投递又无法退回的信件,自邮政企业确认无法退回之日起超过6个月无人认领的,由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。邮政汇款的收款人自收到汇款通知之日起超过60日未兑领的汇款,由邮政企业退回汇款人。
  7. 投诉处理
  8. 邮政企业、快递企业应当规范使用格式条款:邮政企业、快递企业采用其提供的格式条款确定与用户的权利义务的,该条款适用《合同法》关于合同格式条款的规定。

《合同法》规定,采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。

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邮件损失赔偿制度
《邮政法》确立了损失赔偿的区别适用规则:邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿,适用《邮政法》规定;邮政普遍服务业务范围以外的邮件以及快件的损失赔偿,适用有关民事法律的规定。(2016年单选)

 

(一)邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿制度

对邮政普遍服务业务范围内的给据邮件损失赔偿实行限制赔偿责任,主要有两个原因:

  • 一是,邮政企业对邮政普遍服务范围内的业务,按照国家规定的较低资费为所有用户提供服务,收取的资费低于成本
  • 二是,实行限制赔偿责任也是其他国家和地区邮政立法的通例

(1)给据邮件。保价的给据邮件丢失或者全部损毁的,邮政企业按照保价额赔偿;部分损毁或者内件短少的,按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的,按照实际损失赔偿,但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍;挂号信件丢失、损毁的,按照所收取资费的三倍予以赔偿。邮政法同时对给据邮件的免责做出了规定。即邮政企业对下列原因之一造成的给据邮件的损失,不承担赔偿责任:①不可抗力,但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失,邮政企业仍应当承担赔偿责任;②所寄物品本身的自然性质或者合理损耗;③寄件人、收件人的过错。

【不可抗力,是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。不可抗力主要包括以下几种情形:①自然灾害、如台风、洪水、冰雹;②政府行为,如征收、征用;③社会异常事件,如罢工、骚乱。】

(2)平常邮件,邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是,邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外。

(3)邮政汇款。汇款人自汇款之日起一年内,可以持收据向邮政企业查询。邮政企业应当自用户查询之日起二十日内将查询结果告知汇款人。查复期满未查到汇款的,邮政企业应当向汇款人退还汇款和汇款费用。

 

(二)邮政普遍服务业务范围以外的邮件以及快件的损失赔偿制度

邮政普遍服务业务范围以外的邮件以及快件,不属于国家基本公共服务的范畴,其损失赔偿适用有关民事法律的规定,按照平等、自愿、公平和等价有偿的原则处理。

 

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