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中级邮电备考考点:邮政法(2)

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中级邮电第十二章考点

中华人民共和国第一部《邮政法》
1986 年第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国邮政法》,总体上突出强调了三个方面的内容:一是保证人民群众的通信自由和通信秘密;二是为人民服务是中国邮政的根本宗旨;三是社会保障是组织邮政通信的必要条件。

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《邮政法》的修订
《邮政法》修订的重要意义:

  • 新《邮政法》完善充实了我国基本公共服务体系建设
  • 新《邮政法》为促进邮政行业科学发展提供了法律保障
  • 新《邮政法》健全了政府依法监管、企业依法经营、维护用户权益的管理制度

 

《邮政法》修订的主要内容

  • 较为全面地增加了保障邮政普遍服务的制度和措施
  • 确立了快递业务经营许可制度,严格快递业务市场准入
  • 补充、完善了寄递渠道安全监管的制度和措施
  • 修订了邮政业务资费的制定机制
  • 修订了邮政企业专营业务的规定
  • 明确规定了邮政管理部门的监督管理职责并建立了相关制度
  • 完善了损失赔偿的有关规定
  • 充实了有关法律责任的规定

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邮政普遍服务制度
邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准,以合理的资费标准,为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

(一)邮政普遍服务制度的重要性:通信权利是公民的基本权利之一,邮政普遍服务是保证公民通信权利实现的重要途径。

(二)邮政普遍服务制度的主要内容:

1.邮政普遍服务的承担主体(2016年中级经济师考试单选):《邮政法》规定,邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。

2.邮政普遍服务的业务范围:《邮政法》对邮政普遍服务的业务范围做出了规定。主要包括:信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑。《邮政法》同时规定,邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行,以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务;未经邮政管理部门批准,邮政企业不得停止办理或者限制办理上述两类业务。

3. 邮政普遍服务的质量标准:

  • 营业时间和邮件投递频次。邮政企业在城市每周的营业时间应当不少于六天,投递邮件每天至少一次;在乡、镇人民政府所在地每周的营业时间应当不少于五天,投递邮件每周至少五次;邮政企业在交通不便的边远地区和乡、镇其他地区每周的营业时间以及投递邮件的频次,国务院邮政管理部门可以另行规定。
  • 寄递时限和服务规范。
  • 邮政普遍服务标准。邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准的,由邮政管理部门责令改正,可以处一万元以下的罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

4.支持保障邮政普遍服务的具体措施:

  • 财力支持:国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴;国家设立邮政普遍服务基金。
  • 工作配合
  • 邮政设施:提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。

5. 邮政普遍服务业务资费的制定机制(2016、2017年单选&2017年中级经济师考试多选):邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价,资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定。邮政企业的其他业务资费实行市场调节价,资费标准由邮政企业自主确定。

6. 邮政企业从事邮政普遍服务业务与竞争性业务应分业经营的原则

7.邮政普遍服务的监督管理制度(2017年中级经济师考试多选):

  • 监管主体:国务院邮政管理部门负责全国的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作;省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下,负责本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作
  • 对营业场所的监督
  • 邮政企业停办、限办邮政普遍服务业务的批准程序
  • 对邮政普遍服务补贴资金的监督
  • 邮政专用标志的使用规范:一是任何单位和个人不得冒用邮政企业名义或者邮政专用标志;二是邮政企业不得违法使用邮政专用标志

 

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