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中级财税备考考点:财政平衡与财政政策(1)

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中级财税第十三章考点

 

 财政平衡的含义

财政平衡指的是财政收支之间的对比关系

 

财政收支对比关系的三种情况

收大于支

出现结余(国家预算执行结果收大于支的余额)

支大于收

出现赤字(国家预算执行结果支大于收的差额)

收支相等

出现数量上的绝对平衡(现实生活中基本不可能)

【注意】财政收支略有结余或略有赤字,可以视作财政基本平衡或大体平衡。

财政政策问题的焦点:

  • 如何处理财政平衡问题是财政政策问题的焦点

 

财政收支不平衡的主要原因:

  • 伴随经济的发展,财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾(最主要的原因)
  • 财政决策的失误、计划与实际的不一致
  • 生产力发展水平和经济管理水平会影响财政收支计划的执行
  • 财政收入的均衡性和部分财政支出的集中性,会导致财政收支在时间上的不一致
  • 某些意外事故(严重的自然灾害、政局不稳或临时发生战争)

 

在财政管理实践中坚持财政收支平衡的意义:

  • 坚持财政收支平衡,有利于社会总需求和总供给的平衡
  • 坚持财政收支平衡,有利于实现无通货膨胀的经济运行
  • 造成通货膨胀的重要原因是财政赤字和信用膨胀,坚持财政收支平衡可以防止从财政渠道引发通货膨胀

 

 

财政赤字的计算口径及分类

财政赤字指的是财政支出大于财政收入而形成的差额,是财政收支未能实现平衡的一种表现,在会计核算中用红字处理的现象。

 

财政赤字的计算口径

 

硬赤字

软赤字

定义

指用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字 指未经债务收入弥补的赤字

计算口径

硬赤字=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出) 软赤字=经常收入-经常支出

弥补方式

只能通过向中央借款或透支弥补财政赤字(无法利用债务收入进行弥补) 举债,即通过发行公债是用来弥补软赤字的经济来源,通常称为“赤字债务化”

注意点

如果在银行信贷资金紧张的情况下,硬赤字的经济后果是向社会投放没有物资保证的货币购买力,进而形成通货膨胀,引起物价上涨,最终影响经济的正常运行。 世界上大多数国家统计本国财政赤字时的计算口径为软赤字。通过举债方式弥补软赤字,虽然没有向社会投放过多的货币购买力,但必须要注意债务负担的规模,讲究债务收入的投向和经济效益。

 

财政赤字的分类

按赤字在财政年度出现时间的早晚

预算赤字和决算赤字

按赤字的起因不同

主动赤字(政府财政部门有意识的)和被动赤字(客观原因导致,非人为因素)
按财政收支统计口径的不同 硬赤字和软赤字

按赤字的出现和经济周期的关系

赤字分为充分就业赤字和周期性赤字

【注意】:

充分就业赤字(结构性赤字):在经济实现充分就业目标的前提下,依然存在的赤字。

周期性赤字:在经济没有实现充分就业条件下新增加的赤字,周期性赤字的数额=总赤字-充分就业赤字。

 

经济师考试真题再现

【例题:2013年单选】在经济实现充分就业目标的前提下仍然存在的财政赤字,称为(  )。

A.结构性赤字

B.周期性赤字

C.硬赤字

D.软赤字

【答案】A

【解析】充分就业赤字(结构性赤字):在经济实现充分就业目标的前提下,仍然存在的赤字。

 

【例题:2013年经济师考试单选】关于财政平衡的说法,错误的是(  )。

A.财政收支在数量上的绝对平衡才是财政平衡

B.财政收支略有结余可视为财政基本平衡

C.财政收支略有赤字可视作财政基本平衡

D.财政收支平衡是指财政收支之间的对比关系

【答案】A

【解析】所谓财政平衡,是指财政收支之间的对比关系。一般来讲,财政收支略有结余或略有赤字,可以视作财政基本平衡或大体平衡。

 

【2014年中级经济师考试多选】财政管理实践中坚持财政收支平衡的意义是(  )。

A.保证社会总需求和总供给平衡

B.有利于实现无通货膨胀的经济运行

C.保证财政收入的及时取得

D.能够增加债务收入

E.有利于减少汇兑损失

【答案】AB

【解析】财政管理实践中坚持财政收支平衡的意义是:保证社会总需求和总供给平衡;有利于实现无通货膨胀的经济运行。

 

【例题:2012年单选】目前世界上多数国家统计本国财政赤字的口径是(   )。

A. 硬赤字

B. 软赤字

C. 周期性赤字

D. 主动赤字

【答案】B

【解析】目前世界上多少国家都采用软赤字的计算口径来统计本国的财政赤字。

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