取证-经济师
只是迈进财务圈的第一步

中级财税备考考点:国有资产管理(2)

 汇总推荐:中级财税考点汇总 

 

中级财税第十二章考点

 

经营性国有资产管理的主要内容

经营性国有资产占我国全部国有资产总量的2/3左右,对经营性国有资产管理是国有资产管理的核心内容。

主要内容

具体说明

国有资产基础管理(基础)

包括国有资产的产权界定、登记,清产核资和统计等工作

国有资产投资管理(起点)

包括国有资产投资资金来源管理,投资方向、规模与结构管理

国有资产运营管理

国有资产经营方式的选择,国有资产的处置管理【其中常见的经营方式包括股份制经营、独资经营、转让经营、授权经营、承包经营、租赁经营等】

国有资产收益管理

收益收缴形式主要有利润、租金、股息、红利,以及上缴资产占用费等方式

国有资产管理绩效评价(核心)

效益是国有资产管理的核心内容之一,追求高效是重要目标之一

 

深化我国国有企业改革

我国国有经济和国有资产在战略调整中的重点

1)国家安全行业,主要是指国家国防安全、经济安全的行业(包括军事装备制造、航天航空、邮政通讯、金融保险等)

(2)重要的资源行业,包括石油、天然气、有色金属、黑色金属等行业

(3)提供重要公共物品和服务的行业,主要是指公共服务(既包括纯公共物品和准公共物品),涉及到科教文卫,社会保障,环境保护等方面

(4)自然垄断行业,主要是指公用事业(包括供电、供水、供气、公共交通、道路、桥梁)

(5)支柱产业和高新技术产业中的骨干企业,可以引导国民经济的发展方向和社会资源的合理配置,调节社会总供给,实现经济的稳定与增长。比如高新技术领域

 

国有经济战略性调整与国有资产营运

(1)加强国有产权转让管理

转让的企业国有产权权属应该明晰,权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得转让

(2)维护国有产权合法权益。

(3)打破行业的自然垄断,引进社会资本进行竞争,缩短国有经济过长的战线。

鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享,特许经营期限最长不得超过30年

 

继续深化国有企业改革

(1)深化国有企业改革过程坚持的基本原则:

1)坚持和完善基本经济制度

2)坚持社会主义市场经济改革方向

3)坚持增强活力和强化监管结合

4)坚持党对国有企业的领导

5)坚持积极稳妥统筹推进

(2)深化国有企业改革的主要目标:

到2020年,在国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果。

(3)深化国有企业改革的指导思想:

深化国有企业改革的指导思想是推进混合所有制经济。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,要坚持发展混合所有制这个改革的基本方向同时要完善产权(所有制的核心)保护制度,健全归属清晰、责任明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

(4)《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,为深化国有企业改革明确的问题:

1)经营性国有资产要实行统一监管

2)商业类国有企业和公益类国有企业实行不同的考核方法

商业类国有企业:重点考核其业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力

公益类国有企业:重点考核其成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力

3)明确董事会的独立权利

4)对国有企业负责人实行分类分层管理

5)明确国有资本形态转化的问题

6)要保障混合所有制改革企业中小股东的权益

7)不搞全员持股(员工不是普遍持股,而是骨干持股)

(5)2015年12月7日颁发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》:

此次国有企业分类改革,遵照“谁出资谁分类”的原则进行。

1)按照主营业务和核心业务范围划分:

A.商业类国有企业

以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,按照市场化要求实行商业化运作,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退的国有企业

主业处于充分竞争行业和领域的企业

原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股或参股,加大改制上市力度,着力推进整体上市

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的企业

保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股

处于自然垄断行业的企业

以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积极推进改革

B.公益类国有企业

◆ 以保障民生、服务社会、提供公共物品和服务为主要目标的国有企业,其必要的产品或服务价格可以由政府调控

◆ 采用国有独资形式,具备条件的可以推行投资主体多元化,还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营

 

创新经营性国有资产配置方式

(1)优化国有资本布局(建立动态调整机制)

(2)完善国有资本授权经营体制

(3)建立以管资本为主的国有资产监管体系,改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司,开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点

(4)建立健全国有资本形态转换机制

(5)规范经营性国有资产处置和收益分配(企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行)

(6)强化国有资本基础管理(必须守住防止国有资产流失的底线)

 

经典例题

【例题:2015单选题】衡量国有资产管理目标实现程度的工具是()。

A.国有资产管理绩效评价

B.国有资产清查核资

C.国有资产管理统计分析

D.国有资产产权界定

【答案】A

【解析】国有资产管理绩效,是指在国有资产管理过程中所得与所费之间的对比关系。国有资产管理绩效评价,是衡量国有资产管理目标实现程度的重要手段。

 

【例题:2016年单选】关于深化国有企业改革的说法,错误的是()。

A.改革要到2020年,我国将在国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果

B.改革要坚持和完善基本经济制度

C.经营性国有资产要实行分散监督

D.国有企业负责人应实行分类分层管理

【答案】C

【解析】本题考查深化我国国有企业改革。经营性国有资产要实行统一监管。

 

【例题:2016年多选】国有企业取得的下列收入中,属于国有资产收益的有()。

A.各项税收

B.企业利润

C.资产租金

D.投资分红

E.资产占用费

【答案】BCDE

【解析】本题考查经营性国有资产的主要内容。国有资产收益收缴的形式有:利润、租金、股息、红利,以及上缴资产占用费等形式。

 

【例题:2017年经济师考试多选】根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,未来我国国有企业改革的指导思想是()。

A.推进国有资产交易平台建设

B.推进混合所有制经济

C.推进国有资产产权登记全面开展

D.推进市场经济主体共同发展

【答案】B

【解析】本题考查深化我国国有企业改革。为进一步全面深化国有企业改革,改善市场竞争环境和秩序,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了我国国有企业改革的指导思想,即推进混合所有制经济。所以选择B项。

 

【例题:2017年多选】2017年1月出台的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》中,要求经营性国有资产重大资产转让行为应当依托的平台是()。

A.统一的公共资源交易平台

B.公开的电商平台

C.公开的财政部网络平台

D.公开的国务院国资委网络平台

【答案】A

【解析】本题考查深化我国国有企业改革。对于创新经营性国有资产配置方式,需要规范经营性国有资产处置和收益分配,企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行,所以选择A项。

 

赞(1)
当前位置: » 中级财税备考考点:国有资产管理(2)
中级经济师力推高考福利

       

高考还在让独自苦学?快走出读书误区,结伴学习好处让你不可思议,加助教微信:97975129,立刻加入学习群:班级群讨论+不定期经验分享+高考疑惑答疑

      

高考生必备免费福利大全(←点击即可查看)更多干货|在线学习资源合集,请关注公众号【高中备战】,实时更新最新学习资料,不需要到处查找啦~

问题答疑板块 抢沙发

  • 昵称 (必填)
  • 邮箱 (必填)
  • 网址

经济师考试难度如何?半个小时看完分析结果↓

入门备考名师导航礼包中级经济师机考改革礼包