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中级财税备考考点:国有资产管理(1)

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中级财税第十二章考点

 

国有资产的概念与分类

国有资产主要是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各种类型的资产,分为狭义的国有资产和广义的国有资产

国有资产管理是指对所有权归国家所有的各种类型的资产的经营和使用,进行组织、指挥、协调、监督和控制等一系列活动的总称。

广义的国有资产

狭义的国有资产

国家以各种各样的投资以及其产生的收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力得到或者依据法律认定的各种类型的财产或者财产权利,具体包括经营性、非经营性国有资产和以自然资源形态存在的国有资产

经营性国有资产

 

国有资产的分类

国有资产的分类依据

主要内容

按照国有资产与社会经济活动的关系划分

(1)经营性国有资产(国家作为投资,投入到社会再生产领域,从事生产经营活动的各类资产)

(2)行政事业性国有资产(机关、团体、军队、学校等拥有的各项国有资产)

(3)资源性国有资产(各类自然资源)

按照国有资产存在的形态划分

(1)固定资产

(2)流动资产

(3)无形资产

(4)其他资产

按照管理体制划分

(1)中央国有资产

(2)地方国有资产

按照存在于境内境外分类

(1)境内国有资产

(2)境外国有资产

 

【注意:重点总结】按国有资产存在的形态划分:

  • 固定资产:使用年限1年以上,单位价值在规定限额以上的劳动资料(机器设备、厂房、建筑物)
  • 流动资产:可以在一年内或长于一年的一个营业周期内变现或运用的资产(现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货)
  • 无形资产:专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等
  • 其他资产:特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等

 

 

国有资产管理体制的基本内涵

国有资产管理体制是指建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度,在中央和地方之间、地方各级政府之间划分国有资产管理权限,在我国经济管理体制中占有重要地位。

 

新型的国有资产管理体制

经营性国有资产

经营性国有资产由国务院授权代表国家履行出资人的职责、监督管理相关的国有资产、确保国有资产保值增值,从而进一步搞好国有企业。

行政事业性国有资产

各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,对行政事业单位国有资产实行综合管理。

资源性国有资产

实行国有资产专司机构综合管理、财政部门专项管理以及资源主管部门专业管理相结合的方式。

 

国有资产管理体制的主要内容

管理体制的主要内容

具体解释

中央与地方国有资产管理权限的划分

国务院,省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对国有和国有控股、国有参股企业,履行出资人职责

国有资产管理部门的职责

(1)各级国有资产监督管理机构代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产

(2)上级国有资产监管机构依法对下级国有资产监管工作进行指导和监督

国有资产管理部门资产的监管内容

(1)对企业负责人实施管理

(2)对企业重大事项实施管理

(3)对企业国有资产实施管理

(4)对企业国有资产履行监督职责

企业组织形式

(1)国有独资企业

(2)国有控股企业

(3)国家参股企业

 

【重点理解:企业组织形式】

  • 国有独资企业(企业全部资产归国家所有):比如军工企业、邮政企业等。这些企业在关系到国家的国防、经济安全,或者不适合于其他企业组织形式但又要求政府控制的行业、部门
  • 国有控股企业:为了发挥国有经济在国民经济中的主导作用。从而达到控制一些掌握国民经济命脉、关系国计民生的重要行业和领域的目的
  • 国家参股企业:这些企业属于股份有限公司或者有限责任公司,占有国有股份但是不占控股地位的企业(位于一般性竞争领域)

 

经典例题

【例题:2013年多选】国有流动资产的具体形态包括(    )。

A.机器设备

B.银行存款

C.短期投资

D.存货

E.待处理财产

【答案】BCD

【解析】流动资产,是指可以在一年内或长于一年的一个营业周期内变现或运用的资产,一般包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付账款、存货等。

 

【例题:2015年多选】国有资产管理部门对国有资产管理的主要内容包括()。

A.对企业负责人进行管理

B.对企业重大事项进行管理

C.对企业日常经营进行直接管理

D.对企业国有资产进行管理

E.对企业国有资产进行监督

【答案】ABDE

【解析】国有资产管理部门资产的监管内容:

(1)对企业负责人进行管理;

(2)对企业重大事项进行管理;

(3)对企业国有资产进行管理;

(4)对企业国有资产进行监督等。

 

【例题:2016年单选】我国,代表国家对国有资产履行出资人职责的机构是各级()。

A.统计局

B.税务局

C.发改委

D.国资委

【答案】D

【解析】由国资委代表国家对国有资产履行出资人职责。

 

【例题:2017年经济师考试单选】我国经营性国有资产的主要来源是()。

A.清产核资

B.社会集资

C.自然形成

D.国家投资

【答案】D

【解析】本题考查经营性国有资产管理的主要内容。经营性国有资产,是指国家作为投资,投入到社会再生产领域,从事生产经营活动的各类资产。所以选择D项。

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