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中级农业备考考点:农产品质量与食品安全(9)

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中级农业第五章考点

 

基础性法规

此外,还有《农药管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》

 

动物和动物产品的检疫制度

(1)动物检疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象,依法对动物、动物产品实施检疫。

(2)动物、动物产品出售或调运离开产地前必须由动物检疫员实施产地检疫。

(3)国家对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫。

(4)经检疫合格的动物、动物产品,由动物防疫监督机构出具检疫证明,动物产品同时加盖或者加封动物监督机构使用的验讫标志。

(5)人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物,须经捕获地或者接受地的动物防疫监督机构检疫合格,方可出售和运输。

(6)动物凭检疫证明出售、运输、展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。

(7)检疫管理。动物防疫监督机构对动物和动物产品的产地检疫和屠宰检疫情况进行监督。各级畜牧兽医行政管理部门要加强对检疫工作的监督管理。

 

进出境动植物检疫制度

我国1991年颁布实施了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

(1)检疫机构:国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关对进出境动植物、动植物产品和生产、加工、存放过程,实行检疫监督制度。国务院农业行政主管部门主管全国进出境动植物检疫工作。

(2)进境检疫:输入动植物、动植物产品和其他检疫物,应当在进境口岸实施检疫。

(3)出境检疫:在动植物、动植物产品和其他检疫物出境前,应向口岸动植物检疫机关报检。

(4)过境检验:运输动植物、动植物产品和其他检疫物过境的,应持有输出国家或地区出具的检疫证书,在进境时向口岸动植物检疫机关报检,出境口岸不再检疫。

(5)携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的,必须事先提出申请,办理检疫审批手续。

国家禁止如下物品进境:

A动植物病原体、害虫及其他有害生物

B动物疫病流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物

C动物尸体

D土壤

(6)运输工具需检疫:进境的车辆,由口岸动植物检疫机关作防疫消毒处理。

 

农产品质量安全法

《农产品质量安全法》于2006年4月29日通过,2006年11月1日起施行

 ▶ 保障农产品质量安全的基本制度:

(1)政府统一领导,农业行政主管部门依法监管,其他部门分工负责的农产品质量安全管理体制

(2)农产品质量安全标准的强制实施制度。不符合农产品质量安全标准农产品,禁止销售

(3)防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度

(4)农产品的包装和标识管理制度

(5)农产品质量安全监督检查制度

(6)农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度

(7)农产品质量安全违法行为的责任追究制度

 

 ▶ 对农产品产地管理的规定:

(1)县级以上政府应当加强农产品产地管理,改善农产品生产条件。

(2)禁止违法向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

(3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。

(4)县级以上政府农业行政主管部门根据农产品品种特性和区域自然环境条件,认定不适宜特定农产品生产的,应当提出禁止生产区域。

 

 ▶ 对农产品生产过程的规定:

(1)依照规定合理使用农业投入品

(2)照规定建立农产品生产记录

(3)对其生产的农产品的质量安全状况进行检测

 ▶ 农产品的包装和标识的要求:

(1)对国务院农业主管部门规定在销售时应包装和附加标识的农产品,应当按照规定包装或者附加标识后方可销售;属于农业转基因生物的农产品,应按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。

(2)农产品在包装、保鲜、储存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料,应当符合国家有关强制性的技术规范。

(3)销售的农产品符合农产品质量安全标准的,生产者可以申请使用无公害农产品标识;农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

 

 ▶ 农产品质量安全监督检查制度规定:

(1)县级以上政府农业行政主管部门应制定并组织实施农产品质量安全监测计划;

(2)监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力检测机构承担,并不得向被抽查人收取费用;对监督抽查结果有异议的,可以申请复检。

(3)县级以上农业行政主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查,对经检验不符合农产品质量安全标准的农产品,有权查封、扣押。

(4)对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品,责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁。

 

食品安全法

1995年颁布《食品卫生法》,在此基础上,2009年第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《食品安全法》,其是适应新形势发展的需要,为了从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题,更好地保证食品安全而制定的。其中确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度、明确食品安全风险评估结果作为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。

 ▶ 《食品安全法》的适用范围:

(1)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营)

(2)食品添加剂的生产经营

(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营

(4)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品

(5)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理

国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的自责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

食品生产经营者是食品安全的第一责任人。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作;建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

 

《食品安全法》的法律责任:

违反《食品安全法》规定,未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:

(1)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品

(2)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品

(3)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品

(4)经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品

(5)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品

(6)经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品

(7)经营超过保质期的食品

(8)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品

(9)利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产,未经过安全性评估

(10)食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后,仍拒不召回或者停止经营的

 

违反《食品安全法》规定,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额两倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:

(1)经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品

(2)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂

(3)食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品

(4)食品生产经营者在食品中添加药品

 

违反《食品安全法》规定,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给予警告;拒不改正的,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:

(1)未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验

(2)未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度

(3)制定食品安全企业标准未依照本法规定备案

(4)未按规定要求储存、销售食品或者清理库存食品

(5)进货时未查验许可证和相关证明文件

(6)生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能

(7)安排患有《食品安全法》所列疾病的人员从事接触直接人口食品的工作

被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定做出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作;受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员,自刑罚执行完毕或者处分决定做出之日起十年内不得从事食品检验工作;生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

 

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