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中级旅游备考考点:旅游产业结构与政府调控(3)

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中级旅游第五章考点

 

旅游行业管理组织与职能

旅游行业管理的概念:是指为了规范旅游市场行为,实现公平竞争,优化产业结构和资源配置,通过一系列的规划、法律、政策来引导、协调、监督旅游行业的发展。

旅游行业管理组织

  1. 政府行业管理机关:代表国家履行行业管理职能,主要以法规和政策手段为主,属于调控和干预性管理
  2. 行业管理组织(中国旅游协会):以协调服务为手段,实行自主协调行业管理

旅游行业管理职能

  1. 管理职能:主要目的是规范市场秩序,健全旅游市场机制。首先,体现旅游行业管理中的宏观管理职能;其次,通过法规和标准的制定,对市场结构和市场行为进行规范管理
  2. 监督职能:监督职能包括政府的监督和行业的监督,尤其是行业的监督
  3. 服务职能:服务职能主要体现在为行业发展提供服务性的管理措施上,如市场调查和各种信息统计
  4. 协调职能:一是协调旅游行业内部关系,一是协调旅游行业与其他行业的关系

 

旅游行业管理的手段和内容

旅游行业管理的手段

  • 法规手段:健全市场机制、规范市场行为
  • 监督手段:宏观统计行业信息,提供决策依据;微观监督旅游企业经营行为
  • 检查手段:依据《旅行社管理条例》以及星级饭店评定及复核的有关规定维持市场秩序
  • 标准化手段:丰富了行业管理手段,推动了行业素质的提高,如《旅游涉外饭店星级的划分与评定》
  • 此外,还有计划手段、考核手段、奖励手段、命令手段、服务手段和新闻手段等相应的行政管理手段

 

旅游行业管理的内容

划分依据

包括内容

按对象划分

旅游饭店行业管理、旅行社行业管理、旅游车船行业管理、导游行业管理

按职能划分

1、引导和维持市场秩序(基础性和主体性的)

(1)通过政策和经济杠杆调节市场供求关系。

(2)通过运用国家法规和行业性法规建立市场规则。

2、行业服务(外延性的)

组织行业性的市场促销和提高竞争力上。

3、行业协调(主导性和发展性的)

以旅游行政主管部门为桥梁,加强行业的国际国内合作,建立国内外合作机制。

 

经典例题

【真题:单选题】国家旅游局近期启动了“十四五”全国旅游发展规划编制工作,这一举措体现了政府对旅游行业的()职能。

A.管理

B.监督

C.服务

D.协调

【答案】A

【解析】旅游行业的管理职能包括管理职能、监督职能、服务职能和协调职能。管理职能的主要目的是规范市场秩序,健全旅游市场机制。体现在制定旅游规划、法规和标准。

 

【例题:单选题】旅游行业管理的基础性内容是()。

A.优化产业结构

B.引导和维持市场秩序

C.行业服务

D.行业协调

【答案】B

【解析】旅游行业管理的内容包括:引导和维持市场秩序、行业服务和行业协调。其中属于基础性内容的是引导和维持市场秩序。

 

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