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备考考点:电信管制概述

电信管制概述

电信管制

(1)从垄断走向有效竞争,必须采取必要的监管和干预,来约束在位的主导企业的优势市场地位。

(2)这些优势包括:

  • 控制网络关键资源或者提高其批发价格
  • 主导企业的网络规模大,存在规模经济优势
  • 主导企业的技术和网络架构已成为事实上的标准、领先
  • 交叉补贴(垄断业务补贴竞争业务)
  • 存在消费者锁定/转换成本

(3)具体必要性包括:

  • 授权许可新进入者、排除市场进入壁垒
  • 互联互通监管协调
  • 在高成本、低收入地区实行普遍服务管制
  • 确保符合国家和公共利益及安全

 

目标与原则

1、  六大目标:

  • 促进普遍服务
  • 促进有效竞争
  • 防止滥用市场优势风险和不正当竞争行为
  • 促进投资、创造发展环境
  • 保护消费者权益/通信自由和通信秘密
  • 优化电信资源配置
  • 维护国家利益和安全

 

2、六大原则:

  • 透明,决策做到程序透明
  • 独立,避免对与其本身利益攸关的事项进行决策。
  • 竞争体系建立后减少管制。管制是为了逐步放松、加少管制。
  • 协调地区和国际管制标准
  • 建立高效的运作体系,信息手段、执行体系
  • 注重可操作性

 

主要内容

  • 任务:解决市场失灵、消费权益、国家利益和安全等问题。
  • 手段:行为干预和结构干预(控制企业数量,影响行业结构)。
  • 内容:市场准入、网间互联、资源,普遍服务、资费、服务质量,安全、技术标准与设备入网管制等。

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